千裡為重，廣大為慶。

千裡之外，體現著江城的開放性與戰略性。重慶是西部大開發的重要戰略支點，“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點，居長江上游，處庫區腹心，大江貫東西，鐵軌連歐亞。是以，中央要求重慶：加快建設內陸開放高地、山清水秀之地，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。這就意味著，重慶必須從全局謀劃一域，以一域服務全局。

廣大之間，則蘊含著山城多元與包容的一面。重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區於一體，城鄉區域發展差距較大。放眼全國乃至全世界，沒有哪座城市像重慶這樣充滿超現實感：山地大農區包裹著超級大城區，往往一個轉彎，鱗次櫛比的高樓被擋在山后，巴掌田、雞窩地就映入眼帘。這樣的市情下，要實現高質量發展、創造高品質生活，重慶必須走城鄉區域協調發展之路，特別是寫好鄉村振興這篇大文章。

如何處理好全局和一域的關系？怎樣實現城與鄉各美其美、美美與共？這對重慶是個不小的考驗，國內外也鮮有可供借鑒的經驗。復雜問題抓核心，重慶市委、市政府辯証看待，把鄉村振興作為重慶發展的最大潛力、將城市提升作為重慶發展的最強動力、以城鄉融合作為重慶發展的最高境界，走“抓大城鄉促融合化”的路子，聚焦鄉村發展薄弱環節，在推進鄉村振興、促進城鄉融合上邁出了堅實步伐！

發展觀：怎樣正確認識鄉村振興戰略？

空中俯瞰，長壽湖心，天然島嶼組成巨大的魏碑體“壽”字，宛如漂浮在碧波之上。環湖十裡八鄉，鄉村環境淨而清幽，夏橙、血臍、長壽柚四季飄香，鄉村游紅紅火火，不少村庄依靠得天獨厚的生態優勢，農旅融合發展，兼得生態與產業振興。

值得一提的是，如今造福於民的長壽湖，本是“一五”時期全國156個國家重點項目之一的獅子灘水電站修建時攔河而成的人工湖——國家戰略與一地發展之間的萬千關聯，清晰地折射在長壽湖面上。

黨的十九大以來，為解決我國發展中最為突出的城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分問題，中央著眼全局和長遠，部署實施鄉村振興和城鄉融合發展戰略，強調農業農村優先發展，奠定了各省區市發展的主基調。

對重慶而言，在城鄉統籌發展下推進鄉村振興，是一種必然的選擇，也是立足市情、審時度勢作出的正確決斷。

重慶全市幅員面積8.24萬平方公裡，是京津滬三市總面積的2.4倍，其中，山地面積佔了76%，且農區距離主城區相對較遠。這裡生活著3100萬人，常住人口城鎮化率雖然達到了65.5%，農村人口仍有千萬之巨。從經濟體量來看，重慶是個“大個子”，但“一條腿長、一條腿短”，武陵山區、大巴山區仍有不少貧困或剛剛擺脫貧困、還算不上生活富裕的群眾。如果城鄉之間統籌不起來、協調得不好，重慶的發展質量和農村群眾的生活品質就不會高。

換個角度看，巴渝廣闊的鄉村也是重慶的優勢和潛力所在。短板之處常有后發優勢，於薄弱環節發力往往能起到“四兩撥千斤”的效果，從而培育出發展新動能，拓展出發展新空間。可以想見，鄉村發展好了、建設美了、人氣旺了，環抱以充滿現代感的城區，重慶將特色彌彰、魅力更顯。

如今，重慶在夯實糧食生產的基礎上，大力發展現代山地特色高效農業，為鄉村振興打下了至為關鍵的產業基礎。一江碧水、兩岸青山，巴渝鄉村生態優勢明顯。綠色生態的產品品質迎合了市民消費升級的趨勢，山清水秀的田園風光承載了城裡人寄托鄉愁的需求，水電路訊網等基礎設施短板加快補強，振興鄉村可謂恰逢其時、恰順其勢、恰合民意，鄉村發展潛力無限。

與全國絕大部分地區不同，重慶城與鄉的關系特殊：直轄之初，通過撤並行政區，取消中間管理層，拉升區縣經濟活力，形成了“多中心組團式”的發展格局。主城9區以外，還分散著19個發展相對均衡的區縣，能夠有效發揮經濟輻射效應。形象地看，重慶以城帶鄉並非“小馬拉大車”，而是“群馬拉大車”。這也構成了重慶統籌城鄉協調發展的獨特優勢。

為兌現潛力、化優勢為勝勢，重慶市委立足特殊市情，旗幟鮮明地提出城鄉融合為發展最高境界，抓大城鄉促融合化，城鄉一盤棋整體謀劃，優化城鄉“三生”空間布局，健全城鄉一體融合發展的體制機制，推動城鄉要素雙向自由流動，從根本上解決鄉村振興“人地錢”等卡脖子問題，激發鄉村發展活力，最終實現城與鄉比翼齊飛的高質量發展目標，為巴渝區域協調發展指明了方向。

啟示：對於各級黨委、政府而言，把城市建設好是本分，把鄉村振興起來才是本事。鄉村振興了，區域發展才更健康、更有活力。鄉村不是與城市隔絕的孤立存在，振興鄉村不能就鄉村談鄉村，需要我們著眼於城鄉融合的遠景推進城鄉統籌發展。

著力點：怎樣解決好“人地錢”問題？

要干成一件瓷器活兒，得先有一把金剛鑽。幽默的重慶人習慣以詰問的口吻笑稱：“沒有幾把刷子，敢去朝天門擦皮鞋？”

各級黨委、政府抓鄉村振興，亦同理，首先要有一把搞調研的好刷子和一把解決問題的金剛鑽。

2018年二三月間，重慶市委書記陳敏爾率調研組赴長壽區龍河鎮蹲點調研一月有余，先后到周邊16個鎮街摸底調查，共走訪50多個村、20多個企業、20多個家庭農場、10個鎮街司法所和公安派出所、160多個農戶，開展座談會、院壩會50多場，詳細了解長壽鄉村產業、治理、文化、社會民生和人居環境等各方面情況，形成了1個綜合報告、5個專題報告，共10萬字的第一手調研資料，把全面實施鄉村振興戰略的基礎條件摸了個明明白白，也讓決策者制定政策時心裡亮亮堂堂。

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