“習近平同志的‘兩山論’是非常了不起的思想創造”

採訪對象：張鴻銘，1955年11月生，浙江杭州人。1998年2月任浙江省環境保護局局長。2004年10月任台州市委副書記、代市長、市長。2007年2月任台州市委書記。2009年3月任浙江省政府黨組成員、辦公廳黨組書記。2009年4月任省政府秘書長。2013年1月任省政協副主席。2013年7月任杭州市市長。2017年1月任省政協副主席。2018年11月退休。
　　採 訪 組：邱然 黃珊 陳思
　　採訪日期：2017年10月16日
　　採訪地點：國防大學

　　採訪組：張鴻銘同志，您好！習近平同志到浙江工作時，您已在省環保局工作了20多年。請您先講講他對環保工作的重視情況。
　　張鴻銘：習近平同志2002年10月從福建省省長任上調任浙江省代省長。當時，我作為省環保局局長，自然很關注他上任之初是否重視我們環境保護這一塊的工作。讓我們非常高興的是，他對浙江的環保工作高度重視，到任不到一個月，就在11月1日召開的省政府常務會議上安排審議《浙江省大氣污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例》）。
　　那次會議上，我就文件的起草工作作了匯報，重點介紹了為什麼要制定這個《條例》、《條例》的主要目標和任務、實施《條例》對改善環境狀況會起到什麼樣的作用。在《條例》中，我們提出將排污單位的主要大氣污染物實行總量控制，對排污量超過核定總量指標的予以限期治理，未能如期完成治理任務的由縣以上人民政府責令關閉或停業。在當時看來，這些要求是比較嚴的。那時，浙江生態環境的總體情況比較好，但也存在著忽視環保的現象，存在著先發展、后治理的思想認識障礙，如果沒有相關法律進行規范，肯定會產生比較嚴重的污染后果。針對這個議題，會上討論很熱烈，有的領導有顧慮，認為大氣污染防治雖然很重要，但措施、投入和實施的時間要充分考慮經濟發展的承受能力，目前標准要不要定得這麼高？要求要不要這麼嚴？實施要不要這麼早？
　　大家發表意見之后，習近平同志做了一個總結。他說：“環境保護是我國一項基本國策，功在當代，利在千秋。標准怎麼定都應該，花再大代價也值得。治理環境，不能猶豫，要動真格的，來不得半點虛的。”在他明確表態后，省政府層面很順利地就把這件事情定下來了。之后，《條例》提交省人大審議，並在2003年6月27日浙江省人大常委會上順利通過。這個《條例》，為浙江省深入開展大氣污染防治奠定了良好的法律基礎。
　　為什麼這次會議會給我留下如此深刻的印象？我從1981年起從事環保工作，1993年走上省環保局領導崗位，比較清楚環保工作從一個比較“邊緣”的地位到逐漸被領導重視起來這樣一個發展歷程。還從來沒有見過哪一位領導同志對環保工作有習近平同志這麼高的重視程度，這麼深刻的理解，這麼有遠見，這麼態度堅決。
　　採訪組：請您介紹一下習近平同志推進浙江生態省建設的主要思路和實施情況。
　　張鴻銘：習近平同志一到浙江，就著手謀劃生態省建設。可以說，浙江的生態省建設，既是他生態文明理念的系統體現，也基於他大量調研后對浙江省情的深刻認識。
　　習近平同志2002年11月20日任省委書記，21日出席全省領導干部會議並講話，24日就帶隊到麗水市調研。麗水是浙江陸地面積最大的市，也是生態質量最好的地方，但因山多地少、交通不便，相比當時全省兩位數的經濟增長，這裡的發展明顯滯后。在連續3天的調研走訪中，看到麗水“秀山麗水、天生麗質、資源豐富”，習近平同志講到，從長遠的眼光看，麗水的資源優勢是無價之寶，是加快發展的潛在條件。他說：“千萬不要以犧牲環境為代價換取一點經濟的利益”。
　　12月18日，習近平同志主持召開省委十一屆二次全體（擴大）會議，提出“以建設生態省為重要載體和突破口，加快建設‘綠色浙江’”。我作為時任省環保局局長，按照習近平同志的要求和全會精神，立即代省政府起草了給國家環保總局的關於申請成為生態省建設試點省的報告，同時著手會同省政府有關部門組織編制《浙江生態省建設規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。經過兩個多月艱苦努力，完成了《綱要》的編寫，習近平同志對此很高興。
　　《綱要》提出，浙江生態省建設的主要任務是，全面推進生態工業與清潔生產、生態環境治理、生態城鎮建設、農村環境綜合整治等十大重點領域建設，加快建設以循環經濟為核心的生態經濟體系、可持續利用的自然資源保障體系、山川秀美的生態環境體系、人與自然和諧的人口生態體系、科學高效的能力支持保障體系等五大體系。2003年3月18日，國家環保總局在北京組織召開專家論証會，習近平同志親自參加會議，《綱要》得到國家環保總局主要領導和專家的充分認可，評價非常高。浙江由此成為全國五個生態省建設試點省之一。
　　2003年7月11日，省委召開生態省建設動員大會，習近平同志親自作動員講話，強調生態省建設要以人與自然和諧為主線，以加快發展為主題，以提高人民生活質量為根本出發點，以體制創新、科技創新和管理創新為動力，在全面建設小康社會、提前基本實現現代化的進程中，堅定不移地實施可持續發展戰略，使浙江走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。他明確了生態省建