多部門發布系列金融政策

多部門圍繞上海國際金融中心建設、科創板改革等社會關心問題，在2025陸家嘴論壇上發布系列金融政策。

中國人民銀行宣布，將在上海實施8項金融方面政策舉措，包括：設立銀行間市場交易報告庫，高頻匯集並系統分析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據等各金融子市場交易數據﹔設立數字人民幣國際運營中心，推進數字人民幣的國際化運營與金融市場業務發展﹔設立個人征信機構，為金融機構提供多元化、差異化的個人征信產品﹔在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點，支持上海發展離岸貿易﹔發展自貿離岸債，拓寬“走出去”企業及“一帶一路”共建國家和地區優質企業的融資渠道﹔優化升級自由貿易賬戶功能，提升跨境貿易投資自由化便利化水平﹔在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新﹔會同中國証監會研究推進人民幣外匯期貨交易。

國家金融監管總局會同上海市政府聯合發布《關於支持上海國際金融中心建設行動方案》，支持銀行保險機構進一步集聚上海，積極探索適合科技企業特點的金融服務模式，持續優化跨境金融服務，推動在滬金融機構提高前瞻性風險管理能力，深化金融法治建設，支持上海打造新型資產管理服務平台。

中國証監會發布意見，將在科創板設置科創成長層，重啟未盈利企業適用科創板第五套標准上市，更加精准服務技術有較大突破、商業前景廣闊、持續研發投入大的優質科技企業。同時，在科創板創新推出6項改革措施：對於適用科創板第五套標准的企業，試點引入資深專業機構投資者制度﹔面向優質科技企業試點首次公開募股（IPO）預先審閱機制﹔擴大第五套標准適用范圍，支持人工智能、商業航天等前沿科技領域企業適用﹔支持在審未盈利科技企業面向老股東開展增資擴股等活動﹔完善科創板公司再融資制度和戰略投資者認定標准﹔增加科創板投資產品和風險管理工具等。

進一步加強中小投資者合法權益保護，中國証監會表示，將聚焦風險揭示和投資者保護，作出多項制度安排，包括在科創成長層企業股票簡稱后統一設置特殊標識“U”，要求企業定期披露尚未盈利的原因及影響並提示風險等。

國家外匯管理局表示，推出多項支持性政策，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。支持外貿企業發展方面，鼓勵銀行將更多貿易新業態主體納入貿易便利化政策、優化外貿綜合服務企業外匯資金結算、便利誠信的承包工程企業境外資金集中管理等便利化政策。推進跨境投融資便利化方面，在全國實施支持科研機構吸引利用外資、擴大科技型企業跨境融資便利、縮減資本項目收入使用負面清單等便利化政策。完善境內企業境外上市資金管理，統一本外幣管理政策，便利募集資金調回境內使用。近期將新發放一批合格境內機構投資者（QDII）投資額度，有序滿足境內主體境外投資合理需求。

（綜合本報記者王崟欣、吳秋余、趙展慧、葛孟超報道）

《 人民日報 》（ 2025年06月20日 03 版）