广东省茂名市委原书记罗荫国被双规之后，调查出贪污受贿16亿人民币，而且情妇100多位。在接受调查期间，罗荫国说：“要说我是贪官，说明官场都是贪官！你们凭什么专整我？你们有本事，真让我交代，那我能交代三天三夜甚至三个月三年，我能把茂名官场翻个底朝天！”“你们以为我是贪官，关键，谁不是贪官，你们能说出一个我这个级别的不是贪官的吗？全中国，我这级别的，有一个不是贪官的吗？中国不就是腐败分子提拔腐败分子吗？中国不就是贪官查贪官，腐败分子反腐败吗？难道这个还要我告诉你们？”“像我这样级别的，谁不能供出来百十个人？这太平常了！”“反腐败是隔墙扔砖头，砸住谁，谁倒霉。没想到今天会轮到我的头上。”“我在县委书记这个职位上，在时下的社会环境中，不犯罪是不可能的。因为我除了有自己的价值理念，还有一个众人实行的潜规则。”
罗荫国作为市委书记为什么能说出这样的话？笔者以为，领导干部权力过大，没有受到有效监督是问题的主要原因，我们的反腐没有建起有效的第三方监控机构，出现“上级监督下级太远，平级纪委监督同级党委太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，法律监督为时已晚”等尴尬局面。对“一把手”的监督乏力，并不能说明我们缺少实施监督的办法和手段，相反，党纪国法作出的相关规定非常之多。《中国共产党党内监督条例》更是明确提出“一把手”是监督重点，并规定了十项监督制度。从监督主体上说，各级纪检监察机关、审计机关、检察机关等是专职监督机构，各级人大、政协对党政干部有监督的权利和义务，新闻媒体、普通党员和人民群众可以对党政领导干部的腐败行为进行曝光、检举。既然在监督上“有法可依”，监督的主体又多种多样，为什么“一把手”仍频繁“落马”？只能得出一个结论：相当部分的监督措施没有得到有效执行，甚至形同虚设。囿于现实国情，不少监督主体要监督领导干部，特别是“一把手”，难上加难，甚至根本不可能。以茂名市而言，且不说平头百姓监督市委书记、市长形如笑话，党政圈内人要实施监督也难度极大。具体讲，广东省委、省纪委领导远在� | 
